（CWW）2023年7月19日，工信部公开征求对《关于加强端网协同助力5G消息规模发展的通知》（以下简称《通知》）的意见，计划从增量终端原生支持，存量终端升级演进两方面入手，推动5G消息规模发展和应用，对电信运营商及产业链上下游利好，5G消息迎来重要机遇期。

历时三年，5G消息发展不及预期

5G消息由GSMA RCS UP标准（Rich Communication Suite，富媒体消息）演化而来，融合语音、消息、位置信息等通信服务，打破传统短信长度限制，是伴随5G商用而产生的新型电信业务。5G消息作为一种全新的消息服务生态与流量入口，同时面向To C（个人消息）及To B市场（行业消息），通过Chatbot（聊天机器人）智能化服务，在消息窗口完成搜索、发现、订阅、支付等操作，实现个人与个人、应用与个人的双向交互，具有交互触达能力强、免安装注册等优势，极大拓宽了5G应用场景。

(资料图)

5G消息因政策扶持、国内外方案成熟（GSMA、CCSA），2020年4月1以来，三家运营商均已开展5G消息商用或试商用。受限终端支持不足、使用与OTT业务重合、产业链协同难度高等因素，5G消息发展不及预期，关注度持续下降。根据信通院《5G消息发展报告（2022年）》及公开数据，当前仅309款5G手机支持5G消息规范（终端市场占比45%），且其中90%以上为运营商定制机。业务创新推进困难，5G消息月均发送量15.5亿条，但多数为传统回落短消息，业务功能单一。生态支持不足，三家运营商全部仅400余家CSP（Chatbot Service Provider，消息服务提供商），增值服务不够丰富，较微信企业号、小程序等差距大。

终端支撑5G消息成为必备，5G消息创新应用迎来新机

工信部《通知》明确，六个月为终端过渡期，过渡期结束后，新申请进网许可的5G手机需支持5G消息，过渡期结束前申请入网的终端，鼓励通过产品系统升级等方式实现5G消息功能。最晚从2024年起，国内市场上市的5G手机将全部适配5G消息技术规范。

《通知》对电信运营商5G业务应用及关联产业带来重大利好，从政策层面解决5G消息终端支持不足的“硬骨头”，有望提升C端及B端市场用户对5G消息类产品关注度及接受度，加速5G规模发展及创新应用，带动资本市场热情，对丰富5G应用场景和服务供给，培育产业上下链游生态具有积极意义。

5G消息规模推广仍面临诸多挑战

政策支持利好5G消息发展，但也面临存量终端升级周期长、商业模式不清晰、安全监管风险高等难题，未来5G消息规模应用仍然任重而道远。

1.存量终端基数大，新旧并存局面将长期存在

考虑到我国存量手机终端体量大（5G手机终端连接数5.2亿户，非5G手机终端连接数超10亿），用户终端替代会随2/3G退网等工作缓步推进，预计在2-3年内5G消息支持终端覆盖率不足问题仍是制约5G消息规模发展的主要问题。

2.5G消息差异化优势不明显，商业模式创新待突破

5G消息 Chatbot 作为用户原生入口潜力未充分释放，AI大模型、数字人等新兴技术引入及应用不足，B端未拓展足够的垂直应用及服务，无法满足行业需求。此外，当前主要采用按短消息收发条数计费的传统商业模式，营销方案对客户缺乏吸引力。

3.多模态引发安全监管难度加大，“旧题”有待新解

5G消息基于IP网络传输，存在互联网暴露面，信息通道会产生数据泄露风险。此外，5G消息信息载体从传统文字消息拓展至图片、音频、视频、地理位置等，端口监控难，开放内容服务产生的不良信息识别难度加剧，产生大量垃圾有害信息，影响客户体验。

5G消息发展展望

1.探索业务模式创新，培育市场潜力

面向体育转播、动漫沉浸式体验等场景，结合5G消息免安装、免注册等优势，加强客服大模型、数字人、虚拟头像等新兴功能及应用引入，探索业务模式创新，提升产品体验，吸引并培育客户使用习惯。

2. 优化商业模式，开展精准营销

依据客户需求及历史行为数据建立客户画像，联合产业伙伴开展个性化营销，包括流量计费、2B后向收费、平台运营等计费模式等，实现“千人千面“。初期以折扣优惠，增值产品赠送、流量补贴等方式，拓展增量客户。

3.联合终端厂商及CSP服务商，做强生态

与终端厂商合作，完善终端标准，联合开展场景验证及系统适配测试，推动存量5G终端对5G消息的功能支持策略及路径。面向金融、文旅、政务等垂直领域，加强CSP优质厂商招募，拓展5G消息行业创新应用，满足客户定制化需求，带动业务营收。